3 октября
на очередном совещании
с участием глав
сельских поселений глава
районной администрации А. Храмцов призвал коллег
переосмыслить свои подходы
к исполнению и
планированию местных бюджетов.
Немного времени осталось
до принятия консолидированного бюджета района и работа над ним в самом разгаре.
Вот и 3 октября на очередном совещании администрации района основной темой для обсуждения стало
исполнение бюджетов сельсоветов за 9 месяцев текущего года и подготовка бюджета
района на 2012 год. В работе совещания принял участие глава района А. Антонов.
Начальник финуправления
администрации района Н. Хохлова выступила с докладом, из которого следовало,
что почти во всех бюджетах сельских поселений есть дефицит средств, возникший
из-за неисполнения обязательств по собственным
доходам. Причины, как поясняли главы сельсоветов, разные. Так, например,
в Нагорном закрыли школу и детский сад, люди не работают, следовательно, и
поступлений от НДФЛ в бюджете сельсовета нет. В Кулижниково – нет поступлений
от ООО «Свет» ввиду того, что это сельхозпредприятие закупило новую технику и
по итогам сработало с убытками.
Во многих территориях не в полной мере, а то и вовсе не поступают
доходы от единого сельхозналога. В то время, как в статьях расходов средств
почти не осталось. То есть по итогам 9 месяцев бюджеты во всех территориях не
сбалансированы, а в этом случае не может быть и речи о том, чтобы рассчитывать
на финансовую поддержку края. В связи с этим глава районной администрации А. Храмцов рекомендовал главам оперативно
созвать сессии сельсоветов и вместе с депутатами провести корректировку местных
бюджетов по факту исполнения статей доходов и расходов. Он дал несколько
рекомендаций по работе с бюджетом. По сути, развенчал все привычные
представления глав о формировании бюджета поселения. Раньше практика работы над
ним была такова, что в первую очередь вписывались мероприятия в статьи расходов
(главы называли их «хотелками»). Предусматривали и освещение улиц, и ремонты
уличных дорог, и водобашен, и пр. Отталкиваясь от этого, просили увеличения
статей доходов. Увеличения, как правило, не происходило, средства выделялись
только на исполнение трех основных статей расходов: «заработную плату»,
«электроэнергию» и «коммунальные услуги». О развитии территорий не могло быть и
речи.
А. Храмцов подчеркнул
важность и необходимость наращивания собственной доходной базы бюджета
сельсовета и только исходя из цифр доходов, планировать потом свои расходы:
«Прежде всего мы считаем доходную часть. Соответственно, в доходной части
расписываются и полномочия, необходимые для исполнения. Идти от «хотелок» – это
неправильный подход. Как мы планируем семейный бюджет? Сначала подсчитываем
зарплату, а потом, исходя из нее, расходы».
По мнению А. Храмцова, в
территориях для пополнения доходной части местного бюджета есть неосвоенные
резервы. В частности, земля, водобашни,
дома… То есть все неучтенное имущество. Оформив на него правоустанавливающие
документы, его можно будет сдавать в аренду, а это уже - доходы. Значит, и расходное
бремя на местный бюджет будет меньше. Кроме того, появится реальная возможность
для участия в краевых целевых программах и получения дополнительных целевых
средств на исполнение своих полномочий. Пока главы очень пассивно используют
такую возможность. Так, например, только два сельсовета заявились на участие в
краевой программе, в рамках которой можно получить дополнительное
финансирование на устранение недостатков по предписаниям надзорных органов. Еще
два сельсовета стали в этом году победителями грантовой программы по
благоустройству поселений и привлекли дополнительно в общей сложности 650 тысяч
рублей краевых средств в свои территории.
Глава района А. Антонов
заметил, что время идет, из района вывозится имущество бывших колхозов и
совхозов, разбираются и вывозятся водобашни, бетонные плиты, а все потому, что
несколько лет назад была упущена возможность оформить все это в собственность
сельсовета совершенно бесплатно. Он напомнил, что на сходе граждан в д.
Абалаково руководство района взяло на себя обязательство помочь навести порядок
с оформлением земли и бесхозяйного имущества сначала в Малиновском и
Нагорновском сельсоветах, как самых проблемных, а затем и по остальным
территориям.
Еще один вопрос, который
обсуждался на совещании – передача сельских Домов культуры и клубов под учредительство
сельсоветов. Заработную плату работники
сельской культуры получают в сельсовете, там же будут находиться и трудовые
книжки. Каким образом будут производиться ремонтные работы очагов культуры и их
материально-техническое оснащение – пока не ясно. Этот вопрос на совещании ни
один из глав не задал.
Елена Юшина (АП).
|