Общение  для  человека – среда  его  обитания.  Способность  общаться  с  другими  людьми  позволила  человеку  достичь  высокой  цивилизации.  Однако  трудно  было  бы  говорить  о  развитии  вообще,  если  бы   общество  не  владело  культурой  речи.  Очень  часто,  особенно  здесь,  в  сельской  местности,  случается  так,  что  человек,  чиновник   требует  от  людей  какого-то  действия  или   ответа,  даже  не  подумав  при  этом,  что  для  начала  нормального  общения  надо  хотя  бы  представиться  и  уже  потом  корректно  излагать  суть  требований  или  вопросов.

  В среду утром ворота розничного рынка в Агинском были закрыты на замок, а два десятка женщин - частных продавцов о чем-то возмущенно спорили с группой людей, требующей платы за возможность торговать. Все, что происходило здесь, сильно напоминало кадры из фильмов о  90-х годах прошлого века, когда к продавцам на рынках подходили люди от «крыши» и требовали заплатить дань. Как выяснилось позже, «люди от крыши» - это работники МУП «Агинское», которые не допускали продавцов к своим рабочим местам, требуя оплату – 100 рублей в день за одно торговое место. При этом они не смогли предоставить ни удостоверений, подтверждающих их полномочия, ни распоряжения или другого нормативного документа, на основании которого были приняты такие меры, как закрытие рынка. А вскоре и вовсе ретировались с места события.

  Продавцы объяснили нам суть конфликта. За несколько дней до происшествия к ним подошла работник МУП «Агинское» А. Тарасенко. Не представившись, она стала требовать с продавцов оплату за одно торговое место в сумме 100 рублей, ссылаясь при этом на решение администрации Агинского сельсовета №23 от 10.09.2010 г. Продавцы до последнего времени платили по старому тарифу – 60 рублей за место ежедневно. То есть, по забывчивости ли, по халатности ли, но  только теперь, спустя почти год,  администрация сельсовета и МУП «Агинское» спохватились, что решение №23 не исполняется и назначили А. Тарасенко ответственной за сбор средств по новому тарифу.

  Анна Ивановна проявила похвальное служебное рвение. Поскольку в решении сельского Совета депутатов установлен норматив на одно рабочее место продавца – четыре погонных метра, она и направилась размечать белой краской каждому продавцу границы этого самого рабочего места. Отмеряла метраж А. Тарасенко скрупулезно, линии чертила ровные, вела себя с продавцами вызывающе грубо. Если же оставалось до прохода между прилавками 20-30 сантиметров – она предупреждала продавцов, что это уже другое рабочее место и за него опять надо платить 100 рублей. И  упаси Боже, продавцу разложить на этих сантиметрах свой товар! В целом именно такое пренебрежительное отношение и возмутило женщин. Платить по новым расценкам они отказались, за что и были наказаны, лишившись доступа на рынок.

Мы вместе с  частными продавцами встретились с главой Агинского сельсовета В. Иванькиным в кабинете зам. председателя районного Совета Т. Карповой.  Женщины жаловались не только на повышение цены за одно рабочее место и пренебрежительное к ним отношение. Говорили об отсутствии благоустройства на территории рынка. Спрашивали, почему кассир МУП «Агинское» утверждает, что платежей нет, в то время, как на руках у продавцов квитанции об оплате. Были претензии и к самим квитанциям – вместо документов установленного образца им выдавали в подтверждение об уплате маленькие талончики без номера, даты, фамилии продавца. Просили продавцы, чтобы при  подготовке вопросов о росте тарифов, на заседание постоянной комиссии сельсовета приглашали представителей частной торговли.

  Владимир Егорович, выслушав претензии, со многими не согласился, но все же по телефону отдал распоряжение о том, чтобы рынок открыли. Кроме того, предложил выбрать трех представителей, чтобы встретиться в более спокойной обстановке в его рабочем кабинете. 

  К встрече администрация сельсовета подготовилась. Представителям частных продавцов предоставили копии решений сельского Совета о повышении цен, ознакомили с расчетами на содержание одного торгового места на открытом рынке в Агинском. По мнению сельской администрации, содержать рынок – дело для сельсовета убыточное. Однако, мы тоже ознакомились с предоставленными документами, и у нас появились вопросы. В частности, недоумение вызвало само решение № 23 о повышении цены за одно торговое место, согласно которому (цитируем) «Администрация Агинского сельсовета» выносит «решение о внесении изменений в решение Агинского сельского Совета». То есть, власть исполнительная вносит изменения в решение власти законодательной и при этом на комиссию сельского Совета депутатов по экономической политике и бюджетному процессу возлагает обязанности по исполнению. Насколько правомерно такое решение, и имеет ли оно вообще юридическую силу?

  Осталось непонятным для нас такое рвение в сборе оплаты за торговые места в то время, когда срок действия договоров между МУП «Агинское», как арендодателем и частными продавцами закончился 31 декабря 2009 года. Пользуясь этим, мы попросили показать нам один из экземляров такого договора.  В главе 4 настоящего договора, в п. 4.1 «д» конкретно указано, что: «Арендодатель» (МУП «Агинское») обязан обеспечить доступ на торговые места для выполнения работы в соответствии с режимом работы рынка».

  Поистине впечатлила фраза в главе 8 «Форс-мажор»: «ни одна из сторон не несет ответственности перед другой стороной за невыполнение обязательств, обусловленных обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания сторон…, включая объявленную или фактическую войну, гражданские волнения…».  Как раз в тему сложившейся ситуации.

  И, наконец, просто в шоковое состояние привел представителей частной торговли «расчет-калькуляция на содержание одного торгового места на открытом рынке с. Агинского 2010 года», согласно которому, по мнению сельской власти, рынок является убыточным. Так, по расчетам уборка территории от снега происходит трижды в неделю, а вывоз снега с территории – дважды. Подвоз песка на ремонт и ямочные работы на территории рынка за летний период происходит трижды, вывоз мусора – ежедневно. Такое «благоустройство»  вызвало возмущение: состояние общественного туалета на территории рынка вызывает содрогание, сама территория убирается очень редко. А расчет ежемесячного дохода сборщика платы за торговые места и вовсе вызвал зависть у продавцов павильона (крытого продовольственного рынка): «1 человек * 8 часов в день* 66,63 рубля в день* 202 рабочих дня = 107 674,08 в год  или порядка 8 тысяч рублей в месяц». Оказывается, труженик этот самый сборщик платы: крутится среди двух десятков рыночных предпринимателей полный рабочий день, в поте лица собирая с них плату.

  Как пояснила А. Тарасенко, все эти расчеты просто план-прогноз затрат на содержание рынка. Однако предоставить фактическое исполнение затрат и экономический анализ, действительно ли по факту рынок является убыточным предприятием для сельсовета, она не была готова. Зато подготовились продавцы: предоставили свои расчеты, хоть и примерные, но основанные на фактических выплатах. Так, по их самым приблизительным подсчетам, доход от торговли на розничном ранке в целом за год составляет более 600 тысяч рублей. Нет, этих средств им не жалко, подчеркивали женщины несколько раз во время встречи в сельсовете. Но, по их мнению, они и так вносят весомый вклад в бюджет сельсовета, и новое повышение оплаты значительно скажется на их доходах.

  Мнение о том, что торговля на нашем розничном рынке – дело весьма прибыльное, довольно распространенное среди потребителей. Однако, надо учитывать, что у каждого, как правило, по два и более торговых места и каждый день отдавать минимум по двести рублей - уже накладно. Кроме того, всегда ли мы учитываем,  что в районе работающего населения, которое может себе позволить часто совершать покупки, всего две с половиной тысячи, а пенсионеры - не частые гости на рынке?  Что товар неизбежно приходит в негодность от дождей, снега, постоянного упаковывания и перевозок? И, наконец, сами условия, в которых приходится работать частным продавцам, а они в основном женщины - это мы разве учитываем? Едва ли кому-то захочется считать чужие деньги, начни и он работать в таком же режиме: подъем рано утром и в любую погоду, изо дня в день одно и то же - раскладывать, а потом вновь складывать товар. Это их работа, которая стала частью жизни и которую назвать легкой – язык не повернется. Непонимание со стороны сельской власти вызвало обиду и легло в основу конфликта. Это был самый настоящий бунт против хамства.

   У каждой стороны в данной ситуации – своя правда, это несомненно. Но прежде чем принимать законотворческое решение, неплохо все же было бы посоветоваться с людьми. Чем обосновывают депутаты сельского Совета решение о повышении цен за торговое место, от каких нормативов они отталкивались – вопрос тоже остается открытым.

Елена ЮШИНА.

ЕСТЬ МНЕНИЕ

  Глава администрации Саянского района Алексей Храмцов:

  -То, что сегодня называется рынком в Агинском – это не рынок в том виде, в каком он должен выглядеть в современных условиях. Не в обиду будет сказано продавцам и жителям района, но это, скорее, антисанитарное место, где занимаются торговой  деятельностью.  С 1 января 2012 года вступает в силу Федеральный Закон о розничных рынках, который предъявляет новые требования к планировке, застройке, оборудованию, благоустройству рынка и пр. Сегодня рынок в Агинском не соответствует этим требованиям. 

  Мы живем в сельскохозяйственном районе, где выращивается мясо, производятся молочные продукты, а условий для реализации нет, следовательно, мы лишены возможности приобрести свежую здоровую пищу на рынке.  Поэтому мы с главой сельсовета В. Иванькиным договорились о том, что в самом недалеком будущем объявим конкурс  на застройку рынка в соответствии с требованиями Закона.  Мы должны создать условия, чтобы было четкое разделение рынка на отделы, где будут реализовываться не только вещи, но и мясо, рыба, молочная продукция. Где будет осуществляться санитарный и  ветеринарный контроль. Инвесторы есть, они наши, агинские, и уже в следующем году застройщики, как мы планируем, должны приступить к работе.

  Мы крайне заинтересованы в строительстве и развитии рынка, в том, чтобы были рабочие места. А будут создаваться новые рабочие места, появятся и новые возможности для жителей района. Но при этом продавцы должны работать в нормальных условиях. О ценах за торговое место пока рано говорить, поскольку проект еще не готов. Сегодня, конечно,  продавцы платят весьма серьезную сумму. Будем отстаивать перед собственником и перед инвестором интересы продавцов, поскольку, безусловно, цены за торговое место должны быть разумными.