Подтверждением высокого статуса прокурорского работника является право на беспрепятственный вход в помещения органов федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, органов управления коммерческих и некоммерческих организаций.

    Для прохода прокурора достаточно предъявления им служебного удостоверения, и никто не может препятствовать исполнению этого полномочия. Право беспрепятственного входа заключает в себе возможность фактического попадания прокурора в нужное место и к нужному лицу, а не просто пересечения проходной территории или порога помещения. На него не распространяются ведомственные правила пропускного режима, для прохода достаточно предъявления служебного удостоверения, по которому прокурор входит и в места, где установлен особый режим работы поднадзорных прокурору органов, и где охрана объекта осуществляется параллельно с государственными и частными охранными структурами. Служебное удостоверение является официальным документом, подтверждающим личность работника, его должность, наличие классного чина, а также иные права и полномочия, предоставленные работнику действующим законодательством.

    В силу ст. 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.12.2010) требования прокурора, вытекающие из его полномочий по реализации возложенных надзорных функций в соответствующих сферах правовых отношений, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.  Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Важным условием обязательности исполнения требований прокурора служит явка должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений Закона. Они могут быть получены у любого лица - виновного или потерпевшего. Прокурор реализует и иные процессуальные полномочия: направляет обязательные для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами требования, поручения и запросы, которые обязательны к исполнению.

     Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влечёт за собой установленную Законом ответственность (ст.ст. 17.7, 19.5, 19.7 КоАП РФ).

    Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) установлен ряд преимуществ для субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении различных видов проверок.

    Обращаю особое внимание на то, что положения указанного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не распространяются на мероприятия, осуществляемые в рамках прокурорского надзора.

    В соответствии со ст. 25 Закона № 294-ФЗ, при проведении проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей. Юридические лица, их руководители, индивидуальные предприниматели, уполномоченные представители, иные должностные лица, необоснованно препятствующие проведению проверок либо уклоняющиеся от их проведения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одним из возможных видов ответственности может явиться административная ответственность, предусмотренная статьёй 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

    Е. Величева,

помощник прокурора района.